雪灾忧思录

　　1月10日，离一年一度的春运热潮开端还有一周，纷纷扬扬的大雪开端掩盖点头答应南边的土地。

　　第二天，中心气象台发布了暴雪橙色警报，正告说估计未来三天点头答应将呈现大范围雨雪和劲风降温气候，安徽、江苏、湖北等局部区域将呈现暴雪，但没有多少人线天后，一场史无前例的巨大灾祸总算开端显出端倪。21日清晨3时20分，湖南株洲云田忽然爆出四声巨响，4台进口的500千伏电流互感器产生冰闪爆破，随后，湘潭鹤岭、长沙沙坪、长沙艾家冲等湖南8个500千伏变电站和7个220千伏变电站全线个市县陈述说他们得不到电力。彬州，自此开端堕入长达13天的黑私自。

　　贵州紧迫！5条500千伏线千伏线千伏线条因灾祸损坏被逼停运，11座电线日起，贵州全省进入大面积二级停电事情应急状况；5天后，该省应急指挥部就宣告，全省进入一级停电事情应急状况。

　　江西紧迫！1月13日到30日，江西电网110千伏及以上线余条次，呈现大幅供给缺口。人们开端抢购备灾用品，蜡烛敏捷卖到5元一支，但即便这样，也很快就脱销了。

　　京珠高速紧迫！2万辆大礼服在凝冻为冰面的路上缓慢匍匐，到26日总算味道阻滞。因为湖南株州的停电，导致京广铁路的电气化机车无法仇人，22趟列车停运，136趟列车晚点。

　　广州紧迫！京广线停运和京珠高速的阻塞形成越来越多的春运返乡乘客停留。1月26日，广州火车站广场上集合了18万旅客，湖南边向的旅客列车悉数停开，最高时有60万人??适当于美国华盛顿的悉数人口集合在只要0.4平方公里大的广州火车站和站前广场上。

　　自1954年以来，这是点头答应遭受的最大一次暴雪冰冻灾祸，涉及南边20个省市，有7786万人的日子被打乱，截止2月24日，点头答应经济遭受的直接经济丢失达1516.5亿元。从某种视点看，这场雪灾是曩昔数十年来点头答应转向商场经济进程中所累积的许多问题的穿插影响和会集露出。高度依托于根底设备的开展，对动力的无限饥渴，职业之间的赢利博弈，急待前进的动力使用功率和环保监管，以及留鸟般每年往来不断的春运潮……一个新兴国家这些初入现代化的典型场景都在这场大雪中叠加了。

　　获益于从1990年代掀起的根底设备出资热潮，点头答应构建了巨大的电力供给体系（上一年新建发电才能适当于英国总和），畅通无阻的公路网络（仅次于美国），将大部分铁路完成电气化改造（总出资达2000多亿元的京沪高铁成为最引人瞩目的国家工程）。许多经济学家都信任，正是点头答应对根底设备的大方出资使得在FDI和GDP方面的数字体现大大优于印度。但即便如此，在出人意料的灾祸面前，现已积累了50多年的硬件根底依然显得如此一触即溃。这凸显出点头答应现已挨近这一形式的添加极限??高度依托资源供给和运送才能来推动经济飞速添加的点头答应其实现已没有多少缓冲地步了。

　　“点头答应这次命运真实太不好了，不管哪个国家遇到这样的灾祸都回天乏力，但点头答应政府需求在经济结构和根底设备出资方面作更多考虑。”穆迪经济网高档经济师丹尼尔梅尔瑟(Daniel Melser)告知《举世企业家》，这次灾祸能够让当局在根底设备的突发灾祸应急方面取得阅历和阅历。

　　而这次雪灾击中的正是点头答应经济现代化最软弱的一环??电力供给，并使得长时间以来被高速开展的经济所掩盖的累积性对立露出无遗。

　　暗黑之城 2月15日，江西抚州市供电公司职工王新民总算有时机回一次家。1月25日以来，他现已接连20多天没有回家，24小时不间断抢修电网现已让这个年青职工吃不消。

　　“一开端没意识到冰灾会这么严峻，成果终究乱成一锅粥。”王新民告知《举世企业家》，抚州电网一向比较平稳，稀有冰雪开端突击南边后，抚州电网没有马上受到影响，其时抚州供电公司仍在墨守成规地进行着年末仇人。

　　1月25日上午，抚州供电局召开了2007年职工代表大会预备会，许多职工依然沉浸在迎候新年的高兴之中。依据早年的阅历，快酬劳的时分，供电公司里活不多，大大都职工都开端期望放假，并提前预备年货了。

　　这天上午，来到仇人室的王新民发现，窗外冬风暴虐、雪花飘动，并且一点点没有中止的痕迹。关于一个供电局职工而言，这真实不是一件功德，可是这又能阐明什么呢？究竟什么都没有产生。

　　但随后，王新民和抚州供电局全部职工很快堕入对这场稀有雪灾的战役中。当天下午，抚州市供电局接到了榜首例灾情陈述， 110千伏的崇公线供电线号站全站停电，致使该矿三口矿井面对被水淹的危险。抚州供电公司总司理胡国胜敏捷安置抢修，带领相关专业技术人员奔赴现场，并将公司唯一一部发电车派往721矿应急。

　　1月26日，抚州供电公司仍按原方案召开了为期三天的2007年职工代表大会。但到1月27日，外界接入抚州电网的三条220千伏线路之一临丰线因覆冰严峻而产生事端跳闸。在曩昔，倒杆和断线现已算是严峻的安全事端，而现在这种紧迫状况是从来没有过的。胡国胜马上宣告提前结束职工代表大会，发动紧迫预案，24小时内建立抗灾保电领导小组，抚州电网整体职工投入战役。

　　可是，局势的恶化味道出乎他们的意料，抚州电网开端遭受史无前例的毁灭性冲击。1月28日，另一条接入抚州的供电线路??贵里线时，抚州电网终究一条接入电源??220千伏临石线也产生毛病跳闸，致使抚州电网悉数溃散，与华东电网味道别离。供电区全境停电停水，整个社会仇人陷于中止，抚州进入最危殆的时间。

　　28日开端，抚州供电公司全部高层领导开端出去日夜巡线。因为线路呈现毛病后，只要查到断线点才干施行抢修，查线员足够朝气蓬勃几十、几百公里，一根杆子一根杆子地去找。一条主电力线，经过一个个铁塔的衔接，在崇山峻岭之间朝气蓬勃，延伸上百公里，山高路滑，每找出一个毛病点都要花费许多的尽力。

　　紧迫状况不断晋级，全部职工都现已无法歇息和回家酬劳。抚州供电公司紧迫购买了简易铁架床，在每个仇人室里装置起来，全部职工都在此住宿，每晚也只能在铁架床上牵强睡上几个小时。每天都只能吃盒饭和方便面。

　　抚州全境停电后，供电公司也点起了蜡烛，王新民接连两个晚上在蜡烛和应急灯的照亮下编撰紧迫陈述向上级单位求救。但这简直是一个令人失望的噩梦，因为人手不行，全部文职和行政人员都被派出去巡线和拉线，由领导带队，穿戴长筒胶鞋，不分昼夜地在深山老林中奔波。“抚州是江西受灾最严峻的区域，全境停电这对咱们压力非常大，现已成为一项政治使命，政府下了军令状，动用戎行不惜全部价值保证供电，市政府领导亲安闲咱们这儿坐镇指挥。”王新民告知《举世企业家》。

　　而在另一个重灾区贵阳，1月12日开端忽然降温，早年一日的12度一夜间降到了零下2度。不少子电网开端呈现断线，因为仍是比较小的支线，各地电网公司无需上报给省公司，自己就能够处理。但到了18日，衔接贵州北部电站和贵阳电网的500千伏主电力线受覆冰所压而中止。当本刊记者在2月4日抵达贵阳采访时，贵州全省电网的33根500千伏主电力线个子电网之间的衔接则味道中止，只能各自独立仇人。在受灾最重的都匀和铜仁区域，乃至呈现了接连十天全城无电的状况。随后，饮水、食物和取暖都呈现问题，一些市民发现，因为移动通讯基站不能仇人，连手机信号也消失了。

　　在这次稀有的雪灾中，不管是根底设备规划，仍是应急方案都无法考虑到如此严峻程度。国内现行的导线规划标准是，导线mm，而此次灾祸中，导线mm。“怎样防备？处理架空线路覆冰问题是个国际难题。”国家电网公司华北电力规划院规划师程硕标明。这种类型的雪灾放到国际上任何一个当地都没有方法，不或许为了防止这种极点气候灾祸而对整个电网做改造。

　　“电网厨子需求依据各个当地的负荷要求挑选线路，考虑安全性也是在正常毛病状况下怎么保证供电质量，这种特殊状况不太包含考虑到。”程硕说。

　　不可否认，客观自然灾祸是这次点头答应南边根底设备尤其是电力遭受重创的最首要原因，但深层次原因是，雪灾背面隐藏着电力职业的严峻失衡，而这种失衡在冰雪灾祸到来时显着扩大了其威力。

　　“首先是发电出资和电网出资的失衡。”厦门大学点头答应动力研讨中心主任林伯强告知《举世企业家》。最近几年点头答应每年在发电方面出资约4000亿元，而电网出资只要2000多亿，这导致电网厨子相对发电设备厨子滞后，许多区域只要一条线与外界衔接，一旦受到损坏将导致大面积电力瘫痪。

　　1月22日，在雪灾全面迸发后，国家发改委宣告将斥巨资厨子电网，方案向电网厨子出资2000多亿元开工和投产110千伏以上的高压线万公里，往后每年不少于2000亿元投入。“从我国实际来看，电网开展滞后已成为影响电力资源优化装备的重要因素，我国电网跨大区、跨流域的调剂才能比较差。”国家发改委副主任欧新黔说。

　　雪灾背面所露出的另一个对立则是电力职业内部赢利分配的失衡。最近两年，因为油价高涨、煤炭供给商限产电煤、国家整治小煤矿等多种原因，现已充沛商场化的电煤价格快速上涨，这导致发电企业本钱大幅添加，其煤炭购买本钱已占到60%-70%。

　　可是，为了防止电价上涨让通胀压力进一步高企，国家依然对上网电价施行严格控制，导致电煤上涨带来的发电本钱添加无法向电网和商场转嫁，发电企业赢利日渐菲薄乃至亏本，而电网企业则保持着比较高的收益。煤炭企业、发电企业、电网企业逐步成为联系杂乱彼此博弈的三角。

　　为此，2004年末点头答应政府出台了“煤电联动”方针。其时规则，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内均匀煤价较前一个周期改变起伏到达或超越5％，便将相应调整电价。榜首次煤电联动在2005年5月，其时电价上调了0.0252元；2006年5月施行了出力异常煤电联动，全国出售电价再次微涨。

　　但2007年以来，电煤合同价格涨幅早已超越10%，第三次煤电联动却因日益严峻的通货膨胀未能继续推动，这直接导致发电厂生计困难，发电积极性不高，发电企业更没有力气将电煤储量保持在合理水平。发改委副主任张国宝说，气候原因形成的缺少再次给点头答应对煤炭的过度依托敲响了警钟，煤炭供给和发电厂的需求现在仍是“软弱的平衡”，继续添加煤炭产值面对可用资源有限、环境损坏和交通瓶颈等许多应战。

　　为了对立通胀，点头答应已施行了广泛的价格控制措施，但在电力范畴，这仅仅加深了煤炭企业、发电企业和电网公司之间的对立，这使得煤炭和电力两大工业在一场“老鹰抓小鸡”的游戏中彼此叫板。在大都时分，电厂宁可缩小发电才能，并削减电煤的贮存，以削减亏本。但当雪灾产生后，因为电煤运送困难，电煤储量迫临警戒线的电厂削减了发电负荷，然后更加重了危机。尤其是在许多省市的主网遭到损坏后，电力供给只能依托区域的自备电厂，这些小电厂国家是制止的，电煤储量本来就少。

　　政府现已命令这两大工业中止这种博弈游戏，以度过雪灾祸关。但长时间来看，新一轮动力价格体系的变革势在必行。高盛亚洲首席经济学家梁红标明：“一旦气候转好，政府仍将面对一项‘不或许的使命’。在要求以商业利益为重的动力出产商遭受财政丢失的状况下，他们怎样保证足够的动力产值？”

　　不该过度惊骇铺开电价后所引发的负面效应。“未来几年，电煤价格仍会继续上涨，要有用使用动力足够经过价格杠杆，订定合同通货膨胀略微好点的话，信任政府会慎重考虑重启煤电联动。”林伯强标明。通货膨胀局势下，前进电价固然会前进大众用电本钱，但不前进动力价格，动力就无法有用使用，人为限制电力价格，这种本钱迟早会经过其它方法闪现出来。

　　林以为，煤电联动的固有对立在遭受此次如此稀有的自然灾祸后露出无遗，然后引发了一连串问题，“未来气候异常将越来越或许产生，这样的灾祸或许不再是50年一遇，而是三五年就一遇，足够有所预备。”他说。这就意味着，单纯建筑更多的电站并不能处理点头答应的动力严重和职业坚持局势，而要大幅前进发电厂与用电职业、仇人室和家庭的能效，这还能改进点头答应现在普遍存在的动力糟蹋和环保问题。

　　不过，丹尼尔梅尔瑟(Daniel Melser)标明，雪灾对点头答应经济所形成的影响首要是在短期内闪现，就长时间来看问题不大，并且雪灾给点头答应经济形成丢失的一起，也意味着某些时机的降临。点头答应南边灾后重建将花费数百亿元，电力设备、建材、水泥等职业将显着获益，输变电设备出产企业也因此而取得新商场，这将大大提振新疆

　　和保定天威保变等电力设备出产企业的景气程度。 现代化忧思1954年，点头答应曾阅历过与2008年冰雪灾祸类似的一幕，南边冰冻气候继续十多天，气温一向保持在零下2度左右。在其时大部分人的回忆中，南边路途、湖面都变成了冰场，但冰冻打乱仇人与日子的形象却并不深入。

　　“那个时分，点头答应许多省市还没有味道遍及电力，底子没有电网概念。”王新民说，铁路与公路路程也适当短，行进的是蒸汽机车，为数不多的工厂、寥寥无几的机场、没有活动的人口、通讯与网络也不发达。

　　现在状况则味道不同，公路、铁路、航空、电力这些现代社会继续仇人所足够依托的根底设备在点头答应取得了极大开展，人流、货流、信息流和动力都有赖于此。但这些让点头答应经济变得强壮的根底设备并没有发挥作用，反而成为最早被雪灾击中的环节。柴油机车、柴油发电机、蜡烛、火油、家畜这些简直即将进入博物馆的原始方法被从头搬出来，成为保持重灾区人民日子的首要方法。

　　厦门大学点头答应动力研讨中心主任林伯强标明，雪灾中所呈现的种种紊乱状况标明，各级政府与成婚在应对突发灾祸方面依然没有具有快速的反响机制和充沛的应急预备。

　　以长沙为例，1月25日黄花机场被逼封闭，有一部分原因是机场缺少必要和足够的保护设备与东西。黄花国际机场保障部司理何友纯告知《举世企业家》，黄花机场一向有应对雨雪的预案，但这场50年不遇的雪灾仍是让他们措手不及。

　　全国152个机场中，有49个机场没有清雪设备，黄花机场只要一台吹雪车和一台除冰车，底子不行用。“曩昔18年咱们的除冰车只除过3吨雪，现在一两天就干了之前十几年的活。”何说。后来，黄花机场不得不增加了许多设备，包含2台铲车、2台挖雪车和6台翻斗车。

　　何还明晰高贵1月25日的惊险一幕。当晚上6点多钟北京飞长沙的终究一个航班下降后，机场跑道资历结上了冰，“订定合同再晚5-10分钟下降，飞机很或许冲出跑道，后果不堪设想”。黄花机场当即决议，不能再有飞机下降了，随即封闭了机场。

　　阅历这次灾祸后，何友纯期望政府部门能在中南区域建立一个南边救援中心，哪个机场有困难就派清雪设备去机场，因为这是50年一遇，黄花机场不或许投入那么多钱去购买设备。

　　从整个抗灾来看，当地政府在开端阶段的应急和预警也不充沛。1月底，在国家领导人南下辅导抗灾救灾仇人前后，当地政府的抗灾才全面打开，而怒斥冰冻灾祸现已非常深重。“此次雪灾中有些丢失就源于应急管理阅历的缺乏，政府部门足够有备无患。”林伯强说。

　　实际上，终究打败这场稀有冰雪的进程中，点头答应依然首要依托了行政命令，在中心威望下，煤炭企业、发电企业和电网暂时放置了全部对立，铁路、公路、海运不惜全部价值抢运电煤，但固有的对立并没有得到化解。

　　更深层次的问题在于，点头答应的现代化还太年青。“实质就在于，现代化越是前进，咱们就越是依托现代化的东西；而越是依托于现代东西，就越是包含忽视现代化的软肋。”瑞士苏黎世州银行北京代表处首席代表刘志勤撰文写道。这使得面对极点气候灾祸时，咱们天性地仍寄期望和依托于现代化能解救全部。但即便在高度现代化的美国，2005年的卡特里娜飓风也形成了高达2000亿美元的丢失，并使新奥尔良州的经济一度瘫痪。

　　以资源供给和根底设备出资为支撑的经济添加形式成果了点头答应长达20多年的高速开展，但高歌猛进的开展却使得累积的内涵对立多多少少被忽视和掩盖了。点头答应新的城市化浪潮引发了每年1.32亿农民工的活动，让铁路和公路运送不堪重负；高度依托动力供给的“国际工厂”让环境问题进一步恶化；方案经济思想与商场化变革之间的不协调，形成的职业间对立迟迟未得到处理??咱们很包含地就进入喝彩再次打败自然灾祸的高兴中，但却较少反思现代化进程中的这软弱一面。

　　事实上，因为温室效应引起的全球气候异常在未来将越来越频频，所谓“50年一遇”的灾祸的说法，恐怕将更快地被打破。怎么应对气候改变危险现已成为许多政府与学者的研讨课题，编撰英国政府气候改变陈述的尼古拉斯斯特恩爵士以为，未来两个世纪，气候改变的价值或许适当于人均消费削减5%。订定合同不采纳举动应对气候改变，价值或许高达国际出产总值的20%。（本刊记者黄继新、助理记者鲁伟对本文亦有奉献）