珠海市城市处理和归纳执法局

　　现将《珠海市政府出资项目管线迁改处理办法》印发给你们，请仔细贯彻履行。履行过程中遇到的问题，请径向市城市处理归纳执法局反映。

　　第一条为规范市政府出资项目管线迁改工程建造，保证市政府出资项目建造顺利进行，根据《国务院办公厅关于加强城市地下管线建造处理的辅导定见》（〔2014〕27号）、《珠海市地下管线处理条例》《珠海经济特区政府出资项目处理条例》《珠海经济特区建造工程投标投标处理办法》等法律法规和政策文件的规则，结合我市实际状况，拟定本办法。

　　第二条本办法适用于本市行政区域内市本级政府出资项目所触及的管线迁改工程，但海域的管线迁改工程在外。各区（功用区）可参照履行。

　　本办法所称管线，是指建造于地上或地下的给水、排水、燃气、燃油、热力、电力、通讯、照明、工业、有线电视、交通讯号、公共监测监控等的管线及其隶属设备。

　　本办法所称管线业主单位包含管线产权单位（代表）以及产权为政府一切，由政府授权、托付、指定的管线运营、保护、处理单位。

　　第三条在政府出资项目施工规划内的管线工程，应与政府出资项目同步施行，其规划与施工既要契合管线工程规划规范，又应满意政府出资项目建造的要求。政府出资项目建造单位，应依照规划，统筹规划安排管线经过的方位。

　　第四条与政府出资项目同步施行的管线迁改工程，应按规划路由敷设。共建管道（含一起沟、电缆沟、归纳管廊等）的管线建造工程规划答应证由政府出资项目建造单位担任处理，管线业主单位应予以帮忙；独自路由的管线建造工程规划答应证由管线业主单位托付政府出资项目建造单位代为处理，使其满意项目建造规划及建造工期要求。

　　第五条 政府出资项目管线迁改工程遵从“分类处置”“拆一还一”“重视功率”的准则。

　　（一）管线迁改工程按政府出资管线迁改，政府据实还建施行管线迁改，商洽补偿或按还建规范补偿涉军、涉铁路、涉密管线迁改，电力管线迁改，用地红线规划内自用的出产、日子管线补偿等进行分类处置。

　　1.产权属政府的管线迁改工程，包含但不限于给水、排水、照明、交通讯号、公共监测监控等，列入项目总出资，准则上由政府出资项目建造单位按规划一起施行。项目管线收回运用按市级政府出资项目财物处理有关规则履行。

　　2.产权属企业或用于经营项目的管线迁改工程，包含燃气、燃油、热力、通讯、工业、有线电视等，由政府据实还建，政府出资项目建造单位安排施行或按流程托付管线业主单位安排施行，其间由政府出资项目建造单位安排施行的规划、施工计划需经相关管线业主单位审阅认可。项目管线收回运用按市级政府出资项目财物处理有关规则履行。

　　3.涉军、涉铁路、涉密管线迁改工程，根据政府出资项目主管部门和管线业主单位两边洽谈，可选择商洽补偿或按还建规范补偿两种方法。如选用商洽补偿方法，由政府出资项目主管部门会同属地政府、政府出资项目建造单位与管线业主单位商洽承认迁改费用，并可由政府出资项目建造单位直接托付管线业主单位认可且具有相应资质的单位安排施行；如选用按还建规范补偿方法，由管线业主单位供给到达计量计价深度的图纸材料和编制预算，经政府出资项目建造单位审阅、财政部门审定后，由管线业主单位安排施行。迁改费用归入该项目征地拆迁费用列支。

　　4.电力管线迁改由政府出资项目建造单位安排施行或按流程托付管线业主单位安排施行。关于永久性迁改的管线，费用归入项目建造总出资，准则上规划计划有必要考虑合理利旧，政府出资项目主管部门、建造单位应安排利旧计划合理性、可行性证明。

　　5.企事业单位、居民住宅区等用地红线规划内自用的出产、日子管线的补偿应按征地拆迁补偿相关规则履行，资金归入项目征地拆迁补偿处理。

　　（二）迁改应操控出资规划，准则上“拆一还一”，按原功用、规划还建。因新建、扩容、新增功用等所添加的费用，管线产权属政府的，应归入项目总出资；其他景象准则上由管线业主单位自行承当。

　　（三）重视项目建造功率，涉军、涉铁路、涉密管线迁改可按商洽承认的金额和付出方法予以付出，保证项目开工建造和全体进展可控，促进项目提前竣工、提前投入运用。

　　第六条有下列状况之一的，有必要经政府出资项目建造单位寻求规划主管部门和管线职业主管部门的定见后，报请项目主管部门赞同将迁改费用归入项目总出资的，方可予以迁改补偿，不然准则上由管线业主单位自行安排撤除，政府出资项目建造单位不承当迁改费用。

　　（一）未经规划答应建造的以及经规划答应未处理规划条件核实的现有管线，根据有关规则免办规划手续的在外。

　　（二）规划批阅要求在规划需求时有必要无条件遵守、自行搬迁的暂时管线；经规划赞同但超越暂时有效期且在规则期限内未处理延期手续的暂时管线；经规划赞同但未按经赞同的规划图进行施工的管线。

　　第七条政府出资项目的管线迁改工程按《珠海经济特区政府出资项目处理条例》《珠海经济特区建造工程投标投标处理办法》等的有关规则履行，遵从出资预算操控概算、概算操控预算、预算操控结算的准则。管线迁改工程费用在项目总出资中单列，选用补偿方法的管线迁改费用列入征地拆迁，还建方法的管线迁改费用出资方法与出资主体共同。

　　第八条政府出资项目建造单位在展开项目前期作业时，应书面通知有关管线业主单位，奉告项目规划和规划要求。各管线业主单位应予以活跃合作，在30天内供给既有管线的竣工图及规划报建材料，并书面向政府出资项目建造单位清晰管线现状、迁改计划及扩容、新建管线状况。逾期未提交的由政府出资项目建造单位托付有资质的单位进行现场物探，物探效果应报管线业主单位审阅。管线天内完结审阅并将效果反应给政府出资项目建造单位，逾期不审阅不反应导致后期引起的改动费用由管线业主单位担任。

　　管线迁改应包含管线规划要求、搬迁管线规范、数量、计划，扩容及新建管线规范及数量。

　　第九条政府出资项目的项目建议书和可行性研讨报告应包含管线现状、搬迁、归于政府出资的扩容及新建内容，并清晰出资预算。

　　与政府出资项目同步施行但不归于政府出资的管线扩容、新建工程，立项报建手续从其处理规则。管线业主单位与市市政主管部门及政府出资项目建造单位和谐联接。

　　第十条政府出资项目建造单位应依照赞同的可行性研讨报告展开初步规划、施工图规划和概算、预算的编制作业，管线勘探、竣工丈量费用应依照相关收费规范，列入概算、预算。管线业主单位应活跃合作，审阅承认管线迁改规划图纸和费用。管线迁改的概算、预算计价根据为国家、省等现行的计价定额和相关规则。

　　1.管线迁改规划图纸。图纸应契合相关规划文件编制的深度要求，清晰搬迁、扩容及新建管线、设备的性质、规范、具置、数量等，并应有管线业主单位的清晰认见，规划主管部门对规划路由的检查定见以及项目主管部门的计划检查定见。

　　2.管线迁改概算应由建造单位托付的造价咨询单位编制，管线业主单位应出具检查定见，政府出资项目建造单位应对管线迁改内容、规划、费用以及是否归入迁改规划等予以清晰。

　　（3）管线业主单位出具的检查定见，规划主管部门对规划路由的检查定见，项目主管部门的计划检查定见，管线）工程计量书，工程预算定额，取费规范，材料的技术参数或功能描绘、价格表及职业主管部门拟定的相关专业定额。

　　第十二条政府出资项目建造单位能够托付管线业主单位作为管线迁改代建单位，管线业主单位也可托付政府出资项目建造单位一致施行，相关托付均应签定托付协议。政府出资项目建造单位应统筹安排各管线沟槽开挖、回填等施作业业，削减重复作业。

　　第十三条托付管线业主单位作为管线迁改代建单位的，相关工程规划、造价、监理、施工等单位的投标方法依照《珠海经济特区建造工程投标投标处理办法》的有关规则履行，其间监理、造价单位应由政府出资项目建造单位投标发生并签定合同，中标单位需具有相关专业资质。规划、施工由管线业主单位投标发生并签定合同，政府出资项目建造单位应对其规划、施工的投标文件及合同文件进行检查。

　　第十四条政府出资建造项目的管线迁改工程，付出进展款时，由项目建造单位根据施工进展和合同约好向市财政部门申报。其间托付管线业主单位作为管线迁改代建单位的，市财政部门根据合同约好付出费用。

　　（一）政府出资项目建造单位在项目建议书、可行性研讨阶段应要求管线业主单位或托付有相应资质的规划单位同步展开管线迁改规划，在前期作业中即可预见存在管线暂时迁改的，须在规划计划中清晰表现，并列入预算、概算、预算按流程批阅。

　　（二）因为地下管线杂乱，确属在施工过程中发现、政府改动建造时序、交通导改等原因形成的管线暂时迁改，应按规划改动的方法报批，详细批阅流程按主体工程所属职业规划改动处理办法履行，费用在总概算中调剂运用。

　　（三）在前期作业中不行预见但在施行过程中需求管线暂时迁改的，由政府出资项目建造单位编写管线暂时迁改计划，经相关管线业主单位审阅认可，相关管线职业主管部门批复后，报项目主管部门对必要性和经济合理性进行审阅。必要时项目主管部门可安排专家评定，并对评定定见进行承认，作为审阅定见。政府出资项目建造单位须依照经项目主管部门审阅赞同的暂时迁改计划安排施行管线暂时迁改工程，一起项目主管部门的审阅定见是政府出资项目建造单位向财政部门请求管线暂时迁改费用的必要根据。

　　第十六条政府出资项目建造单位应加强管线迁改工程的处理，做好项目规划内的管线沟槽开挖、回填、加固等施作业业与主体工程施工的统筹和谐，做好管线迁改规划、工程量的现场承认等。

　　第十七条在管线迁改工程覆土前，由政府出资项目建造单位催促管线建造单位托付具有相应丈量资质的单位进行竣工丈量，按规则进行工程规划条件核实及竣工检验，并将效果材料及时按要求报送市城建档案馆。

　　第十八条管线工程在工程档案检验合格后，由政府出资项目建造单位安排、管线业主单位参与，管线工程勘测、测绘、规划、施工、监理等相关单位进行管线工程的竣工检验，检验时应当查验市城建档案馆出具的《珠海市建造工程档案检验定见书》。

　　1.由管线业主单位供给的规划主管部门对该迁改管线本来建造时宣布的批复文件或建造工程规划答应证。

　　2.管线迁改竣工图、工程量承认单（需建造单位、管线单位、规划单位、监理单位和施工单位担任人签名、单位盖章）。

　　3.造价咨询单位编制的管线迁改竣工结算书（需建造单位、管线单位、造价单位、监理单位担任人签名、单位盖章）。

　　以上应提交材料但凡经市城建档案馆承认的档案复制件与档案原件具有平等效能。

　　（一）管线迁改工程竣工检验合格后，政府出资项目建造单位应在一个月内将管线财物书面移送给管线业主单位，并提交如下材料：

　　（1）共建类财物：共建管线财物如移送给管线业主单位处理运用，政府出资项目建造单位须提交报建材料原件或加盖本部门公章的报建材料复印件。

　　（2）还建类财物：还建类管线财物的产权（处理权）应移送给管线业主单位，政府出资项目建造单位须提交报建材料原件或加盖本部门公章的报建材料复印件。

　　2.政府出资项目建造单位已盖章的产权移送材料（含建造批文、概预算批阅、结算、竣工检验、移送阐明函等材料）。

　　（二）管线迁改工程财物移送后，应保证管线财物运营安全及国有财物保值增值，遵从“谁的财物谁保护”的准则，管线.共建类财物：共建类管线财物如未移送给管线业主单位处理运用，则应由政府出资项目建造单位保护；如已移送给管线业主单位处理运用，则由管线业主单位保护；如触及多家管线业主单位，则由管线业主单位内部洽谈，可选用分路段或分时段等机制来保护。

　　2.还建类财物：还建类管线财物，由管线.质保期内财物：在管线迁改工程质保期内，因工程质量问题引发的管线毛病及安全问题，由政府出资项目建造单位担任处置；其他原因引发的管线毛病及安全问题，由承当管线保护责任的单位处置。

　　第二十一条本办法施行过程中的争议事项，可请求列入珠海市地下管线处理联席会议议程，研讨解决计划、和谐解决问题，严重事项应报请市政府研讨赞同。