3人罹难11人被追责！北京丰台区储能电站起火爆破事端成果发布

　　11 月 22 日，北京丰台区储能电站起火爆破事端查询陈述正式发布。查询组依据消防救援安排现场勘验、检测判定、试验剖析、仿真模仿和专家论证后确定，南楼起火直接原因系西电池间内的磷酸铁锂电池产生内短路毛病，引发电池热失控起火。

　　北楼爆破直接原因为南楼电池间内的单体磷酸铁锂电池产生内短路毛病，引发电池及电池模组热失控分散起火，事端产生的易燃易爆混合物别管电缆沟进入北楼储能室并分散，与空气混合构成爆破性气体，遇电气火花产生爆破。

　　事端构成 1 人罹难、2 名消防员献身、1 名消防员受伤，火灾直接财产损失 1660.81 万元。

　　依据事端追责处理建议，担任项目出资背离以及光伏、储能、充电设备等设备收买及装置的业主单位——福威斯油气公司法定代表人、后勤主管、运营与保护岗职工，对事端产生负有直接职责，涉嫌严峻职责事端罪，承包被丰台区人民检察院批准逮捕。并对大街工委、丰台区发改委等相关职责人进行行政处置。

　　2021年4月16日11时50分许，坐落丰台区西马场甲14号的北京福威斯油气技能有限公司（以下简称福威斯油气公司）光储充一体化项目产生火灾爆破，事端构成1人罹难、2名消防员献身、1名消防员受伤，火灾直接财产损失1660.81万元。

　　事端产生后，市委、市政府和应急处理部高度重视，相关领导榜首时间赶赴事端现场，指挥安置救活救援和事端查询处理作业。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》等有关法律法规，参照《出产安全事端陈述和查询处理法令》相关规则，市政府建立由市应急局、市公安局、市展开变革委、市总工会、市人力资源社会保障局、市消防救援总队和丰台区政府组成的火灾事端查询组，并约请市纪委市监委同步参加，全面展开事端查询处理作业。

　　查询组托付应急处理部消防救援局天津火灾证据判定中心、清华大学车辆与运载学院电池安全试验室、我国修建科学研讨院修建防火研讨所、北京理工大学爆破科学与技能国家重点试验室、北京市理化剖析测试中心对有关证据展开检测剖析；延聘火灾查询、证据判定、爆破科学、电气跋涉、修建防火、锂电池安全、电化学储能等领域专家建立专家组，对事端原因展开技能剖析。

　　查询组依照“四不放过”和“科学谨慎、依法依规、脚踏实地、注重实效”的准则，别管现场勘查、检测判定、仿真模仿、专家论证等，查明了事端别管和原因，确定了事端性质和职责，提出了对有关职责人员和职责单位的处理建议，针对事端暴露出的问题提出了整改和防备办法。现将有关状况陈述如下：

　　（一）事发修建状况事发地址坐落丰台区西马场甲14号，土地运用权人及房子产权人为北京首带宝利工贸有限职责公司，2004年4月获得房子一切权证，修建面积56950.3平方米；2009年3月获得国有土地运用权证，地类为工业用地，运用权类型为划拨，土地运用权面积为200363.92平方米。

　　2004年1月，北京集美家居商场有限公司（以下简称集美家居公司）部属北京市定慧桥集美家具城商场有限公司连续租借丰台区西马场甲14号院内悉数修建和场所，运营集美家居大红门店。事发前，修建面积经改扩建添加至208102.55平方米。集美家居大红门店院内首要有8个场馆及其它配套修建。事发修建坐落1#馆东侧院内，首要包含北楼、南楼两栋砖混结构修建，南北楼之间建有室外地下电缆沟。

　　北楼为地上二层修建，修建面积约1060平方米。一层别离为光储充一体化项目储能室及设备间，集美家居公司自用的35千伏变压器室、6千伏配电室、变配电值勤室，二层为集美家居公司35千伏控制柜室。其间：6千伏配电室有1条东西向主电缆管沟及配电柜；储能室内有2条东西向电缆管沟、4组电池柜（共56列电池簇，运用圆柱形磷酸铁锂电池）。

　　南楼为地上一层修建，修建面积约245.6平方米，别离为控制室、门厅及修理间、西电池间、东电池间和设备间；控制室部分加装二层。西电池间装置12组电池柜（共48列电池簇，运用方形磷酸铁锂电池），东电池间装置12组电池柜（共48列电池簇，运用圆柱形磷酸铁锂电池），电池柜底部电缆在电缆夹层内聚集进入室外地下电缆沟。

　　南北楼之间室外地下电缆沟长24米、宽1米，底部距地上1.6米，顶部距地上约0.4米；沟内敷设电缆29根；距北楼3.7米处设有一处通风竖井。电缆沟在北楼南墙西向东数第5个窗户下方进入北楼地下，在南楼北门东侧地下进入南楼电缆夹层。

　　（二）事发项目电气跋涉作业原理事发项目电气跋涉分为直流侧和沟通侧，别管功率改换跋涉（PCS）完结沟通电与直流电的双向转化。沟通侧首要有市电、集美家居大红门店商户；直流侧首要有光伏发电设备、储能设备和充电桩。

　　日间，光伏发电设备优先向集美家居大红门店商户供电，剩余电量可向储能设备、充电桩供电，储能设备也可向商户供电；上述光伏及储能设备不能时过境迁用电需求时，也可直接运用市电。夜间，储能电池、充电桩运用波谷电价充电。

　　1.福威斯油气公司，一致社会信誉代码396，法定代表人刘博，企业类型为其他有限职责公司，建立于2009年1月13日，注册地址为北京市门头沟区滨河南路3号389室；运营范围包含电气自动化跋涉、储能充电跋涉、交直流混合微电网跋涉规划等。该公司由合肥国轩高科动力动力有限公司、刘博（个人）、北京福威斯出资处理中心（刘博控股）和其他个人别离持股约40%、33%、24%和3%。2018年8月，福威斯油气公司与合肥轩一出资处理有限公司合资建立北京国轩福威斯光储充技能有限公司（以下简称国轩福威斯公司），持有项目部分财物，法定代表人为刘博，实践无安排安排和人员。

　　2.北京京丰国威归纳动力有限公司（以下简称京丰国威公司），一致社会信誉代码91110106MA01TA0N1B，法定代表人崔李沛，企业类型为其他有限职责公司，建立于2020年7月1日，注册地址为北京市丰台区永外大红门西马场甲14号155幢1层BK003号；运营范围包含电力供应、太阳能发电、集中式快速充电站、太阳能发电技能服务等。该公司由北京京通国邮新动力有限公司和福威斯油气公司合资建立。

　　3.北京丰新电气工程有限公司（以下简称丰新电气公司），一致社会信誉代码26J，法定代表人王璞，企业类型为有限职责公司（自然人出资或控股），建立于1988年1月19日，注册地址为北京市丰台区卢沟桥农场路28号22幢，运营范围包含专业承包等。该公司具有修建装饰装饰工程专业承包二级、输变电工程专业承包三级等资质。

　　事发项目分两期背离，首要设备包含光伏组件、储能电池簇、储能集装箱、充电桩等。

　　2017年10月，福威斯油气公司、北京平高清大科技展开有限公司联合体与集美家居公司签定协作协议，集美家居公司担任供给装置及运营场所，享用项目优惠电价；福威斯油气公司担任项目出资背离以及光伏、储能、充电设备等设备收买及装置，相关设备一切权归该公司一切；北京平高清大科技展开有限公司（2020年8月退出项目）担任6千伏配电室改造、收买装置储能控制跋触及设备，帮忙处理项目存案、光伏电网接入和牵头请求相关补助等事宜。

　　.2018年3月，北京京电快捷电力技能有限公司出具集美家居大红门店6千伏配电室改造工程规划图纸，丰新电气公司进行土建及电气施工。

　　2019年4月，项目一期正式投入运转，设备首要包含1.4兆瓦为所欲为分布式光伏、4兆瓦/12兆瓦时储能以及充电桩等。

　　2020年5月，丰新电气公司进行事发项目二期储能晋级改造，工程触及南楼电池间、设备间及室外地下电缆沟等；事发前，已背离2兆瓦/28兆瓦时储能。7月，福威斯油气公司与北京京通国邮新动力有限公司注册建立京丰国威公司，担任事发项目二期光伏背离、收买福威斯油气公司及国轩福威斯公司持有的事发项目财物；京丰国威公司与集美家居公司等单位签定用能协议、场所运用协议。11月，京丰国威公司托付四川华伦电力工程有限公司在集美家居大红门店部分为所欲为安置1.6兆瓦分布式光伏发电跋涉；2021年1月，光伏组件装置完结，事发前正在进行调试。

　　经查，事发项目所用电池均为合肥国轩高科动力动力有限公司出产，并供给有电池检测资料。事发前，京丰国威公司已展开事发项目相关财物点评作业，没有完结财物收买、交割。

　　到事发时，项目产生的电能均供集美家居大红门店运用；2019年3月至2021年3月，集美家居公司向福威斯油气公司账户汇入电费约932.99万元。

　　2018年4月，福威斯油气公司向丰台区展开变革委存案“集美家居大红门店直流光储充一体化工程分布式光伏发电项目”和“集美家居大红门店直流光储充一体化工程新建电动轿车充电桩项目”，背离1.4兆瓦为所欲为光伏及车棚光伏跋涉和大容量直流充电桩。

　　2020年9月，京丰国威公司向丰台区展开变革委存案“京丰国威归纳才智动力集美大红门分布式光伏发电项目”，背离4万平方米、容量4兆瓦的分布式光伏发电跋涉。

　　2020年12月，京丰国威公司向丰台区展开变革委存案“京丰国威归纳才智动力集美大红门储能项目”，背离规划为10兆瓦/40兆瓦时的储能电站跋涉。经丰台区展开变革委核对，该项目未施行。2021年7月19日，京丰国威公司承包过北京市企业出资项目在线存案处理跋涉自动吊销该项目存案。

　　（一）事端别管2021年4月16日11时50分许，四川华伦电力工程有限公司谢霞凌等5人到南楼查看控制室装饰施工进度时，发现南楼西电池间南侧电池柜起火冒烟，随即运用现场救活器处置，谢霞凌电话告诉福威斯油气公司担任人刘博。

　　12时13分许，刘博带领陈元中等人赶到现场并从南楼、北楼拿取救活器参加救活，因明火被熄灭后不断复燃，刘博指使陈元中到北楼储能室堵截沟通侧与储能跋涉的衔接并停用光伏跋涉。

　　12时17分许，刘博拨打电线分许，刘博进入北楼奉告集美家居公司值勤电工罗广军断开6千伏配电柜与储能设备之间的开关。

　　13时40分许，集美家居公司电工刘占革抵达北楼值勤室，与罗广军到6千伏配电室承认配电柜与储能设备之间的开关已断开。期间，很多烟雾从南楼内冒出，并不时伴有爆燃。

　　13时45分许，刘占革到院内查看，发现刘博与消防员在向室外地下电缆沟内灌水，随即进入北楼6千伏配电室查看，发现电缆管沟内充溢白烟，未见积水，闻到刺激性气味。14时13分左右，北楼产生爆破。

　　市消防救援总队119作战指挥中心接到报警后，先后调派47辆消防车、235名指战员参与处置。市、区公安机关和应急处理、电力、环卫、生态环境、卫生健康等部分参与协同处置。

　　12时24分，消防救援人员抵达现场，发现南楼西电池间电池着火，并不时伴有爆破声，东电池间未发现明火，现场无被困人员，随即展开救活救援，并在外围安置水枪阵地避免火势延伸。

　　14时13分16秒，北楼产生爆破，构成1名值勤电工罹难、2名消防员献身、1名消防员受伤。23时40分，明火完全熄灭，并继续对现场冷却40小时。4月18日16时21分，现场整理结束。

　　经北京市丰台区价格认证中心进行价格确定，丰台区消防救援安排计算承认，此次火灾直接财产损失为1660.81万元。

　　经消防救援安排现场勘验，南楼西电池间电池柜全体过火，南侧西向东数第5组电池柜正上方房顶被烧开裂，顶部楼板混凝土部分缺失，该电池柜区域有开始起火特征。结合相关证人指证，确定南楼起火部位坐落西电池间南侧西向东数第5组电池柜北端电池簇，自下而上第8-10层电池模组处。

　　北楼储能室东西两边墙体被炸毁并向外飞出，南侧一切窗户玻璃被炸毁，上方楼板部分塌落；室内储能变流器及控制柜、电池柜全体向南倾倒；西向东数第2组电池柜下端变形最重，电池柜底座与电缆管沟（连通处未见封堵）的钢质横梁向上曲折程度较其他3组电池柜严峻。现场提取查看的该区域电池柜7簇电池处理跋涉中，西向东数第3簇电池处理跋涉内的元器件散落移位、正负极继电器已掉落且盖板缺失，较其它6簇损毁严峻，确定该处为开始焚烧源方位。

　　南北楼之间的室外地下电缆沟沟底有少数存水，沟内有烟熏痕迹，底部堆积油状残留物；电缆沟内部分电缆外表有过火痕迹；电缆沟北端与北楼电缆管沟之间封堵不严、有缝隙，南端与南楼电缆夹层之间未见封堵。

　　经应急处理部消防救援局天津火灾证据判定中心判定，南楼起火部位第9层电池模组的负极接线柱向内数第五排最内侧电池单体产生内短路毛病；该电池为方形电池，电极资料契合磷酸铁锂电池特征。

　　经北京市理化剖析测试中心检测，电池搬弄是非供给的南楼同类型电池电解液首要成分为碳酸甲乙酯、碳酸亚乙酯和含磷无机盐组成的混合物；在室外地下电缆沟内土壤（泥状）检出碳酸甲乙酯，气体检出碳酸甲乙酯及苯系物等挥发性有机化合物。

　　经清华大学车辆与运载学院电池安全试验室对南楼转换产生毛病的方形电池进行试验剖析，该电池失控会产生喷发物，首要为碳酸甲乙酯蒸汽和氢气、甲烷、一氧化碳、二氧化碳等。

　　经我国修建科学研讨院修建防火研讨所进行烟雾仿真模仿：南楼起火后，现场产生的烟雾混合物（含未充沛焚烧的磷酸铁锂电池热失控喷发产品）可别管室外地下电缆沟进入北楼室内电缆管沟。北楼爆破前易燃易爆气体浓度约为31％，总量不少于280立方米。

　　经北京理工大学爆破科学与技能国家重点试验室对爆破进程进行仿真模仿：当北楼内易燃易爆组分（氢气、甲烷、一氧化碳、碳酸甲乙酯等）到达200立方米，并遇北楼储能室内焚烧源起爆，仿真模仿得到的爆破损坏场景与事端现场相符，爆破当量为26千克TNT。

　　结合查询问询、现场勘验和证据判定等剖析，南楼电池热失控起火系西电池间内的磷酸铁锂电池产生内短路毛病耍弄。

　　结合现场视频、现场勘验和证据判定等剖析，北楼爆破契合体积爆破特征，确定爆破性质为气体爆破；北楼产生爆破的物质为南楼磷酸铁锂电池热失控喷发产品中的易燃易爆成分与空气混合构成的爆破性气体；起爆点坐落北楼储能室内，扫除人员活动产生火源、电池热失控焚烧的要素，确定焚烧源为储能室内产生的电气火花。

　　经剖析，含有磷酸铁锂电池热失控喷发产品的烟雾从室外地下电缆沟分散至北楼内，进入高压（标称720伏）直流带电状况的电池跋涉，导致继电器（坐落电池柜底部）动作产生电气火花。

　　查询组依据消防救援安排现场勘验、检测判定、试验剖析、仿真模仿和专家论证状况，归纳剖析产生事端的直接原因为：

　　南楼起火直接原因系西电池间内的磷酸铁锂电池产生内短路毛病，引发电池热失控起火。

　　北楼爆破直接原因为南楼电池间内的单体磷酸铁锂电池产生内短路毛病，引发电池及电池模组热失控分散起火，事端产生的易燃易爆组别离管电缆沟进入北楼储能室并分散，与空气混合构成爆破性气体，遇电气火花产生爆破。

　　1.有关涉事企业安全主体职责不履行，在背离进程中存在未存案先背离问题；在事发区域屡次产生电池组漏液、发热冒烟等问题但未完全扫除安全危险的状况下继续运转；事发南北楼之间室外地下电缆沟两头未进行有用分隔、封堵，未依照场所实践危险拟定事端应急处置预案。

　　2.有关单位研讨安置、催促履行安全监督查看作业不行；对新动力项目在确保安全前提下高质量展开的问题研讨不深；展开安全危险排查不全面不完全，对事发项目背离运营保护等进程中存在的安全危险危险失算失管。

　　鉴于上述原因剖析，依据国家有关法律法规规则，查询组确定，丰台区“4·16”较大火灾是一同职责事端。

　　1.刘博，福威斯油气公司法定代表人，对事端产生负有直接职责，涉嫌严峻职责事端罪。2021年5月24日，丰台区人民检察院批准逮捕。

　　2.帅常生，福威斯油气公司后勤主管，对事端产生负有直接职责，涉嫌严峻职责事端罪。2021年5月24日，丰台区人民检察院批准逮捕。

　　3.陈元中，福威斯油气公司运营与保护岗职工，对事端产生负有直接职责，涉嫌严峻职责事端罪。2021年5月24日，丰台区人民检察院批准逮捕。

　　2.庞绪明，丰台区大红门大街工委委员、武装部长兼安全背离作业室主任。建议给予政务正告处置。

　　3.卢艳波，丰台区大红门大街安全背离作业室科长，兼任大红门大街专职安全员查看队队长。建议给予政务记过处置。

　　4.伊攀，丰台区大红门大街专职安全员查看队常务副队长兼榜首组组长。建议给予政务记大过处置。

　　5.刘磊，丰台区展开变革委法规科四级主任科员，安全出产作业实践担任人。建议给予诫勉。

　　6.杜明阳，丰台区展开变革委法规科、资源节省科安全员兼安全出产查看队队长。建议给予政务正告处置。

　　7.周方明，丰台区消防救援支队防火监督一科科长（法律一大队大队长）。建议给予诫勉。

　　8.李春良，丰台区消防救援支队防火监督一科副科长（法律一大队副大队长）。建议给予政务正告处置。

　　绑架，市纪委市监委针对事发项目地点地块房子修建违法背离状况向丰台区政府下发作业提示函；针对新动力项目在确保安全前提下高质量展开研讨不深的问题对有关公职人员别离进行批评教育或说话提示；丰台区纪委责令大红门大街工委、丰台区展开变革委党组作出书面查看。

　　此外，京丰国威公司上级单位免除崔李沛京丰国威公司履行董事、法定代表人职务，给予李静玲行政正告，并对2人作相应处理。

　　1.福威斯油气公司未发现并消除火灾危险，由消防救援安排依据有关规则依法给予行政处罚。

　　2.京丰国威公司未拟定并履行消防安全处理办法和消防安全操作规程，由消防救援安排依据有关规则依法给予行政处罚。

　　3.针对事端触及的已建储能项目存在的未备先建问题，由展开变革部分责令福威斯油气公司整改并依法依规作出处理。

　　4.针对事发项目储能晋级改造工程涉嫌未经专业单位规划即私行施行的问题头绪，由市规划自然资源部分查询核实，依法查处有关违法违规行为。

　　此外，市住宅城乡背离委延伸查询发现，丰新电气公司涉嫌存在安全出产职责制不健全、未独立设置安全出产处理安排、专职安全出产处理人员配备缺乏等问题，拟暂扣其安全出产许可证60日；该公司部分资质不再契合相应标准要求，拟责令其期限改正，整改期间不得请求资质晋级或增项，不得承包新的工程。

　　为深入罗致事端经验，实在饯别生命至上、安全展开理念，有用防备和坚决遏止相似事端，提出以下建议办法：

　　（一）严厉履行安全职责。集美家居公司应依法依规背离并运用租借场所和修建，加强安全处理，加强安全查看和危险排查整改。福威斯油气公司应履行消防安全职责制，健全事端应急处置预案，加强安全教育和安全查看，及时消除事端危险。京丰国威公司应健全公司安全处理制度，加强分布式动力处理，关于已装置的为所欲为光伏，展开安全点评和检测查验。

　　（二）完善电力储能设备、场所背离运转处理。市应急局牵头，会同展开变革、城市处理、规划自然资源、住宅城乡背离、经济和信息化、商场监管、消防救援等部分做好辅导，相关区政府依托专业安排对本区暂停运转的储能电站进行安全危险点评，鉴定暂停运转储能电站危险等级，提出作业意见。市展开变革委牵头，市应急局合作，对一切在建项目和未投入背离储能电站项目，安排专家和专业安排，从头查看背离计划，经点评合格后，方可进行背离。市城市处理委会同有关部分拟定技能标准，标准本市电力储能设备规划、施工、检验和运转处理等作业要求。市商场监管局、市经济和信息化局建立完善储能电站电池及其动力处理跋涉质量处理系统。

　　（三）强化安全监督处理。丰台区政府对全区储能设备展开全面摸排，建立并动态更新根底台账，安排有关部分展开全面安全查看和安全危险点评。市消防救援总队加强电力储能场所消防监督查看，拟定完善储能电站事端处置标准，加强处置演练，进一步宗族储能电站事端应急救援处置作业水平。

　　（四）继续推进安全展开。城市处理、展开变革、消防救援、应急处理等部分和丰台区政府要结实建立安全展开理念，把防备化解安全危险摆在重要方位，标准新式储能选址和布局，建立健全光伏发电使用的统筹和谐处理作业机制，加强相关项目的质量处理和安全监督；对已建、在建电力储能设备，强化归纳剖析研判，及时发现问题、解决问题，严防漏管失控引发事端。丰台区政府要统筹策划大红门区域规划背离，有序推进区域性批发商场悉数疏解腾退，推进功用重塑、工业晋级和质量宗族。

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